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中共贺州市政务服务监督管理办公室党组关于落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改情况的通报
  • 发布时间: 2018-01-23 11:47:28
  • 来源: 市委巡察办

根据市委统一部署,2017年4月18日至6月18日,市委第三巡察组对市政管办及代管的市公共资源交易中心进行了巡察,10月25日,市委第三巡察组向市政管办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、落实主体责任,高位推动整改

办党组深刻认识到,巡察是对我办工作的一次全面“体检”。巡察组反馈问题和意见建议准确客观、中肯深刻,办党组完全赞同和诚恳接受。在落实整改中,我办把巡察整改作为一项重大的政治任务,坚持深挖根源,举一反三,真正做到对问题不遮掩、不回避,以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施,不折不扣落实各项整改任务。

(一)及时开会研究,理清整改思路。巡察组意见反馈会召开后,办党组连续3次召开党组会或党组扩大会再学习、再研究、再动员、再部署,以巡察反馈的问题为突破口,扎实开展由此及彼、由表及里、追根溯源、“翻箱倒柜”地问题查摆问题,并把反馈的问题逐项分析、逐条分解,逐级明确、逐人明责,切实使问题不回避,责任不缺失,任务不遗漏,务求使问题见人见事见思想。

(二)加强组织领导,强化责任落实。我办成立了落实市委第三巡察组反馈意见整改工作领导小组,由党组成员、副主任岑桂华(主持工作)任组长(党组书记、主任谢默松同志到任后,由他担任组长),其他班子成员为领导小组成员,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。对市委第三巡察组反馈的问题和提出的整改意见要求,按照明确责任领导、明确整改时限的思路,建立清单,集中攻坚,整体联动。办党组切实担负起整改主体责任,党组主要负责人切实履行整改第一责任人的责任,班子成员按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。严格对照整改方案和问题台账一级抓一级,层层抓落实,逐条整改落实,针对薄弱环节强化工作,确保件件有落实、事事有回音。

(三)制定整改方案,坚持标本兼治。制定了《中共贺州市政务服务监督管理办公室党组落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案》,明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。同时,对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析,按照全面从严治党的要求,举一反三查找问题,综合施策、标本兼治制定《落实市委第三巡察组巡察反馈问题整改工作一览表》,围绕3个方面12个主要问题和巡察意见建议,列出问题清单、任务清单(整改措施)、责任清单(包括完成时限、责任领导、责任单位、责任人),形成详细的整改路线图、时间表,做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。

(四)领导示范带动,逐级传导压力。党组书记、主任谢默松同志到任后,第一时间听取整改汇报,抓实整改成效,亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,真正使巡察反馈问题延伸到哪里,就整改规范到哪里。办党组其他同志按照“一岗双责”要求,切实加强对分管部门整改工作的指导把关,使压力传导不断线,责任传递不短路,问题传接不棚架。各部门各司其职,密切配合,通力协作,对整改问题逐个落实责任,逐条逐项对账销号,确保条条有整改、件件有着落。

经过近两个月的共同努力,3个方面12个主要问题大部分已整改到位,需要一定时间整改到位的,及需要其他单位协助解决的问题也按预定方案稳步推进,对需要长期坚持的问题逐项逐条完善了长效机制,整个整改工作有序推进,取得了明显成效。

二、突出问题导向,扎实推进整改

(一)党的领导弱化方面

1.关于部分党员领导干部不敢担当的整改情况。一是召开了办党组专题会议,研究解决上半年因主要领导工作变动而致使班子成员之间、科室之间互相推诿的问题,查找问题根源,制定解决问题的措施和办法。二是党组书记到位后,及时找班子成员、科级干部谈心谈话,了解巡察反映的不敢担当、不敢负责的存在问题的根源。三是新班子在工作推进的过程中遇到急难险重的问题率先垂范,主动担当,用实际行动带领中层干部一起推进问题的解决。

2.关于部分党员领导干部缺乏工作主动性和进取精神问题的整改情况。一是发挥指导监督作用。我办2017年6月2日联合住建、发改部门印发《关于我市房屋建筑和市政基础设施工程项目实施电子化招投标的通知》(贺住建发〔2017〕127号),要求全市房屋建筑和市政基础设施工程施工项目进入市公共资源交易中心,全部采用电子化招投标方式。今年以来,经市住建部门审核批准,进入市公共资源交易中心的电子招投标项目累计完成16个。二是强化了业务培训。举办2017年电子招标投标相关业务培训(两期),累计培训600人次,实现市房屋建筑和市政基础设施工程施工项目全流程网上招投标和网上评标。

3.关于“四个意识”不强,配合支持巡察工作力度不够问题的整改情况。一是制定党组中心组、党支部政治理论学习计划,强化“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”,提高政治站位。二是针对市委第三巡察组巡察期间提出的立行立改问题,及时制定整改方案进行整改,取得了阶段性成效。

4.关于意识形态工作重视不够,措施不力问题的整改情况。

一是党组明确提出要进一步完善理论学习中心组学习制度,明确将本办科室负责人及监管的公共资源交易中心班子列为理论学习中心组成员。二是党组决心做到每年专题研究部署2次意识形态工作,以增强新形势下做好这些工作的能力。三是从明年开始每个季度安排一次中心组集中学习,推动中心组学习步入常态化。四是由政管办政务公开科负责,加强网络舆情监控,严密防范网上意识形态的渗透,牢牢把握网络意识形态工作的主导权。五是2017年2月邀请了市党代表宣讲团成员、市纪委第一纪检监察室李春分主任宣讲自治区第十一次党代会和市第四次党代会精神,12月要邀请了市人民政府发展研究中心周洪波主任宣讲了党的十九大精神。通过邀请宣传部门领导和专家上课、专题党课等形式,加强社会主义核心价值观教育。

(二)党的建设缺失方面。

1.关于存在重业务轻党建问题的整改情况。

党组书记到位后,第一时间召开党组会,专题听取本办党建工作汇报,对于能够立即整改的问题,例如“三会一课”台账、党员先锋站建设等立即采取措施进行了整改,对于需要一定时间整改到位的,按预定方案稳步推进,对需要长期坚持的问题逐项逐条完善长效机制。具体内容如下:一是坚持党要管党,从严治党,在各级党员领导干部中形成抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的共识,全面落实党建工作责任制,健全党组统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局,不断增强党建工作的整体合力。二是党组每年专题研究机关党建工作不少于2次,并做好相关记录。现已完成2次。三是党组加强对基层党支部(市政管办、市公共资源交易中心)的指导、督促和检查,建立和完善了《中共贺州市政务服务监督管理办公室党组党建工作督促检查工作制度》,制定了《中共贺州市政务服务监督管理办公室党组在“两学一做”学习教育中推进基层党建工作与中心工作深度融合的实施方案》。四是在每年年度、专题工作总结、计划和综合性材料中对党建工作进行计划部署和总结。

2.关于执行“三会一课”制度不到位问题的整改情况。一是加强对基层党组织市政管办、市公共资源交易中心党支部的指导,带头严格落实“三会一课一日”制度:支部党员大会每季度至少召开1次,支部委员会会议每月召开1次,党小组会每月召开1~2次,党课至少每季度安排1次,同时严格按照“支部主题党日活动”开展的要求,认真抓好活动的开展。二是加强对基层党支部落实“三会一课”情况的跟踪督查,督促基层党支部“三会一课”不断走向正常化。三是党组书记带头,班子成员跟进,按照有关要求定期到基层党组织给党员上党课,同时完善相关台帐。

3.关于党内政治生活不规范问题的整改情况。一是印发、学习《新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中共广西壮族自治区委员会贯彻〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉实施办法》,做到党员干部人手一册,组织党组成员和党员干部原原本本、逐章逐条、逐字逐句认真学习,把各项要求搞清楚,把各项规定学深学透学扎实,确保基层党组织党内生活正常化、规范化。二是加强对市公共资源交易中心党支部政治生活的指导和督查,强化下属单位向办党组汇报工作,每年市公共资源交易服务中心向办党组专题汇报工作不少于2次。12月14日市公共资源交易服务中心就近期党建工作情况向党组进行了专题汇报,党组对市公共资源交易服务中心下一步的党建工作提出了5点要求。

(三)全面从严治党不力方面

1.关于落实“两个责任”有待加强问题的整改情况。一是认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神,党组每半年至少研究1次党风廉政建设,并做好记录。坚持“不甩手”、“不松手”、“不缩手”,深刻自查,有效整改,要求每名班子成员都要认真履行“一岗双责”,找准定位,靠实本位,主动扛起党风廉政建设的政治责任,认真抓好各自分管领域的党风廉政建设工作。同时,按照市委的统一要求签订了年度党风廉政建设责任书。二是主动协调、理顺好对市公共资源交易中心党支部的管理职能,加强对管办、交易中心党支部的监督和指导,强化基层党支部向办党组汇报工作,每年专题汇报工作不少于2次。三是建立和完善了《党员教育管理监督工作制度》,从严加强党员日常管理,党支部各项制度已通过支委会审议,并报办党组同意,已行文印发。

2.关于党组对干部的政治思想教育不够,存在个别干部想干就干、不想干就不干的行为,干部职工干事创业的积极性无法调动起来问题的整改情况。一是深入开展谈心谈话活动。新的党组书记到位后,第一时间跟本办班子成员、科级干部及公共资源交易中心班子成员开展谈心谈话,深入了解干部动态及当前对如何做好政管工作的意见建议。二是创办“政务小讲堂”。结合对干部思想政治教育和业务工作开展的需要,每周一上午安排1个小时以内的时间由党组书记给本办干部职工讲课,进一步统一思想,提升能力。三是针对“个别干部想干就干、不想干就不干的行为”的问题,由党组书记对其本人约谈,并向其提出努力整改的方向。四是激发干部职工干事创业的热情。对在职在编的干部,一方面加强对它们的培养,并将优秀干部多向市委组织部推荐;另一方面,根据本办中层领导岗位空缺的情况,计划近期对条件成熟的进行提拔使用,树立有为有位的导向,激发干事创业的热情。

3.关于纪检组监督执纪问责力度不够问题的整改情况。

一是认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》精神,不折不扣贯彻执行中央八项规定精神和自治区党委、市委的有关实施意见、办法。二是将2013年至2017年原纪检组收到的21件信访件移交市人民政府办公室纪检组进行核查。

4.关于2013年审计报告发现的问题整改不到位问题的整改情况。针对2013年审计报告发现的整改不到位问题,目前正在进一步核查整改当中。

5.关于违反廉政纪律、群众纪律和财经纪律问题突出问题的整改情况。

(1)关于违规接待、公款购买烟酒及土特产问题的整改情况。一是按照市委的统一部署,我办认真开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作,及时召开了动员部署会,制定工作实施方案,成立工作领导小组,切实加强领导。二是组织力量对2013年-2017年的“三公”经费进行全面清查,列出问题清单,逐项对标整改。三是对于已审定的整改事项立即整改,如清退了2015年发放的通讯补助费4000元。四是严格按照中央、自治区和市委政府关于公务接待、公款支出的相关规定,严把审批和支出关,坚决禁止出现违规接待、公款购买烟酒及土特产问题。

(2)关于违规发放评标费问题的整改情况。一是建立和完善了公共资源交易廉政风险机制,列出廉政风险点,开展廉政排查。二是2017年7月起,严格按照《贺州市财政局关于印发贺州市政府采购评审专家劳务报酬支付标准暂行规定的通知》(贺财采〔2017〕17号)文件精神发放评标劳务费,对于参与评标的领导干部一律禁止发放评标劳务费。自2018年1月1日起,市公共资源交易中心取消投标报名费、场地服务费和交易服务费的收取。三是进一步加强政策法规学习和对财务人员的监督力度,建立了绩效考核机制,杜绝违规问题的发生。

(3)关于未经批准擅自组织干部职工外出培训问题的整改情况。一是党组书记对擅自组织干部外出培训的单位负责人进行了约谈,二是严格执行培训请示报批制度,市公共资源交易中心外出培训,必须书面请示上级党组并经市政府分管领导同意后,方可安排外出培训。自整改后,未发生过未经批准擅自组织干部职工外出培训的问题。

(4)关于没有按规定将投标保证金利息退还业主,存在挪用保证金利息补充办公经费等问题的整改情况。一是加强财务工作的管理和监督,严格执行财经纪律和相关制度,坚决防止挪用保证金利息的情况再次发生。二是保证金涉及的项目个数多、变动频率大,退还利息执行难度非常大,目前正与财政、审计、法制等业务部门商榷,确保整改落实到位。三是坚决执行收支两线的财务管理制度,坚决纠正挪用保证金利息补充办公经费的错误。

(5)关于长期聘用编外人员担任财务出纳岗位,造成资金安全重大隐患问题的整改情况。一是加强单位财务管理,完善审批机制,严把审批关,确保单位资金安全。二是针对财务人员紧缺的问题,目前已广开言路,进行物色。

(6)关于工会经费未按《工会法》的要求进行独立核算问题的整改情况。已建立和完善了工会账户,实行了财务独立核算。

(7)巡察发现问题移交整改落实情况。党组将巡察组移交的问题逐一反馈给相关人员,对个人重大事项报告存在的问题逐一谈话,落实整改。

三、建立长效机制,持续推进整改

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段我办将继续按照市委第三巡察组的要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,不断将作风建设和党风廉政建设引向深入。

(一)持续抓好整改落实,确保反馈意见整改到位。办党组坚持目标不变、力度不减,进一步强化问题导向,增强整改力度,紧紧抓住市委巡察组反馈的3个方面12个具体问题,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,不断深化和巩固整改成果;对需要一定时间整改到位的,严格台账管理,一个一个督办,一个一个销号。对需要长期坚持的,明确责任领导、责任单位、责任人和完成时限,紧盯不放,加强跟踪问效,确保取得扎实有效的成果。

(二)建立健全长效机制,继续深化整改成果。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,建立健全各类规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制。

(三)切实强化督察检查,建立遵规守纪新常态。持之以恒抓好中央八项规定和省市十项规定的贯彻落实,坚持党要管党、从严治党,牢固树立“四个意识”,不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查,强化干部职工日常教育监督管理,进一步严明纪律,加大违法违纪行为的警示与查处力度,真正做到单位内部、系统上下务实高效廉洁,营造风清气正的干事创业环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0774-5136870;通信地址:广西贺州市贺州大道1-3号,贺州市政务服务监督管理办公室落实市委第三巡察组反馈意见整改工作领导小组办公室;邮政编码:542800;电子邮箱:zwzx6870@163.com。                        

 

                                                                   中共贺州市政务服务监督管理办公室党组
                                                                                                       2018年1月10日