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中共贺州市国资委委员会关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改情况的通报
  • 发布时间: 2018-11-07 15:04:51
  • 来源: 市委巡察办

根据市委统一部署,2018年4月16日至5月31日,市委第二巡察组对市国资委开展了巡察,并于7月26日对巡察情况进行了反馈。现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导,强化责任落实

(一)统一思想认识,落实整改责任。市委第二巡察组到市国资委召开巡察反馈情况会议后,市国资委党委高度重视,立即召开专题党委会,深入研究存在问题及整改措施。8月9日召开了巡察整改专题民主生活会,继续深入学习市委第二巡察组反馈意见,大力开展批评和自我批评,进一步统一思想,强化认识。为切实履行巡察整改工作的主体责任,成立了由党委书记任组长,党委各委员任副组长,各科室负责同志担任成员的市国资委党委落实中共贺州市委第二巡察组巡察反馈问题整改工作领导小组,统一领导巡察整改工作,确保整改工作落到实处。

(二)坚持问题导向,层层传导压力。市国资委党委根据市委第二巡察组反馈的问题,认真梳理归纳,逐条逐项分析,制订了《中共贺州市国资委委员会落实贺州市委第二巡察组对市国资委党委巡察情况反馈意见的整改方案》,针对巡察组反馈的问题,明确整改时限,逐项制定措施,逐项落实责任,制定了《贺州市国资委党委落实贺州市委第二巡察组对市国资委党委巡察情况反馈意见整改任务表》,将整改事项表格化分解落实,确保整改真落实,问题真解决,作风真转变。

(三)强化督促检查,统筹推进整改。市国资委党委把落实巡察整改工作作为当前一项重要政治任务,加强对整改工作的统筹协调和检查督办,及时跟踪整改工作进展情况,确保高质量、高效率、高标准完成巡察反馈意见的整改,使整改的过程成为促进领导干部作风转变的过程。同时,进一步加强统筹协调,把落实整改与推动国资国企深化改革紧密结合,与“实体经济服务年”“作风建设年”活动紧密结合,以整改工作成效推动国资国企发展迈上新台阶。

二、坚持问题导向,从严抓好整改

对照市委第二巡察组巡察反馈意见,市国资委党委主要存在“党委领导核心作用发挥不明显”“落实党建责任不到位”“推动全面从严治党乏力”“对自治区第六巡视组巡视反馈意见整改落实不到位”“对审计发现的问题整改不到位”等五大方面。针对上述问题,市国资委党委以党的十九大精神为指引,紧密结合国资监管工作实际,认真对照每一个问题,逐项落实整改。

(一)“党委领导核心作用发挥不明显”方面整改情况

1.“政治纪律和政治规矩意识不强”问题整改情况:按照集体领导和个人分工负责相结合原则,进一步规范和完善党委会议事制度,明确需集体研究讨论的重大事项范围,凡属重大问题需由党委民主讨论、做出决定,提高集体决策的透明度、民主性和科学性。2018年以来,共召开党委会29次。

2.“‘三重一大’决策制度执行不到位”问题整改情况:一是规范“三重一大”事项决策程序,依纪依规行使决策权。二是落实决定重大事项末位表态制度,规范委党委会、办公主任会议机制。凡领导班子在研究重大事项、重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用时,由负责的分管领导首先表态发言,班子其他成员随后表态发言,经集体讨论,主要领导在议事决策中做最后表态发言。三是邀请派驻市国资委纪检组组长参会,全程监督,做到发现问题及时纠正。四是进一步加强对会议记录的要求和管理,安排专人负责党委会议记录,强化会议记录人员素质,确保如实全面记录党委会议情况。

3.“意识形态工作责任落实力度不够”问题整改情况:一是将意识形态工作列入2018年国资委党委工作要点,作为专题民主生活会、党委书记落实主体责任述职评议的重要内容,接受监督评议, 推动落实意识形态工作主体责任。二是与监管企业签订《落实意识形态工作主体责任书》,层层落实意识形态工作责任,于今年6月开展了2018年意识形态风险点排查专项督查工作。三是定期召开党委会专题研究国资系统意识形态工作,常态化开展意识形态领域风险排查,指导和推动监管企业把意识形态工作融入企业经营管理当中。2018年以来,党委会专题研究部署国资系统意识形态工作3次。

4.“主导国有企业改组改制不力”问题整改情况:理顺国企改革遗留问题。分别于8月13日、9月11日、9月13日召集城投集团和交投集团召开3次沟通协调会,对双方债权债务问题进行协调沟通。由于原正赢集团改制重组,涉及城投集团、交投集团二者的债权债务情况复杂尤其是涉及到财政资金,需市财政局出具相关情况说明,才能界定清楚。目前,交投集团已就相关情况向市财政局请示,正待市财政局回复。下一步,市国资委将督促城投集团和交投集团按照《关于城建集团与交投集团债权债务问题处理的通知》(贺国资发﹝2017﹞90号)文件要求,签订债权债务协议,妥善处理好债权债务问题。

5.“履行出资人监管职责不到位”问题整改情况:一是进一步强化以风险为导向,以财务监督为核心,根据有关法律、行政法规和财政部的有关规定,对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督。2018年,对农投集团、城投集团、交投集团、矿投集团、旅实集团等五大集团开展了2017年度监督检查,于6月出具了监督检查报告书,共发现9大类50项问题。二是围绕全市国资国企改革发展的新形势,深化当期监督,强化监督重点, 推进监事会工作更好地融入国资监管体系、融入企业法人治理结构。截至9月26日,派驻企业监事会列席六家监管企业的党委会、董事会、股东会、经营班子会等会议48次,审议议案237个,提出质询19项、建议64项、提醒8项,企业采纳了91项。三是进一步督促指导监管企业完善企业监事会工作体系,做到有机构、有人员、有制度、有行动、有效果,推进企业监事会工作全覆盖。目前六大集团公司均已设立企业内部监事会工作机构,已印发企业内部监事会制度,已向所属各层级企业设立监事会或派驻监事。四是根据《贺州市国资委对企业内部监事会工作的考核办法》,把企业内部监事会开展监事会日常监督、年度监督检查及财务专项检查工作及落实监事会报告制度等事项列入经营业绩考核指标进行考核。

6.“组织解决监事会披露的企业重大风险、违规问题整改措施不力”问题整改情况:一是按照“谁出资谁监督”的原则,逐级建立“委派监事会”制度,派出相对专职的监事会主席和专职监事,对企业内部管理发挥有效制衡作用。二是把监事会年度监督检查发现的问题整改工作列入企业经营业绩考核指标进行考核,并给予较大分值,以考核倒逼问题整改落实。三是修订完善公司章程,健全以公司章程为核心的企业制度体系,充分发挥公司章程在企业治理中的基础作用,依照法律法规和公司章程,严格规范履行出资人、董事会、经理层、监事会、党组织和职工代表大会的权责,强化权利责任对等,保障有效履职。同时,要求监管企业加强对公司章程的学习,按规矩、按章程办事。四是狠抓风险防控,要求监管企业针对融资风险、偿债风险、债务结构风险、流动性风险等方面风险进行排查,加强资金链管理。

7.“在提高企业核心竞争力、国有资本运营效率等方面研究不够、办法不多、措施不力”问题整改情况:一是按照“核心能力做强、资源配置做优、业务规模做大”的战略目标,明确企业的功能定位,确定主营业务和核心业务,加大内部资源整合力度,坚持聚焦主业,采取多种方式剥离重组非主业资产,切实控制好风险,使企业走上持续健康发展的良性轨道。二是继续抓好“降本增效”工作,采取积极措施,开源节流,不断降低生产和经营成本,努力提高企业经济效益。三是将压缩管理层级工作列入企业负责人业绩考核范围,要求监管企业加强组织领导,成立压缩管理层级工作机构,明确具体部门和责任人,层层落实工作责任,建立健全工作报告制度,统筹兼顾,妥善处理压缩工作中的重点难点问题,规范操作,稳妥推进。

8.“对一些国有企业改革的历史遗留问题久拖不决”问题整改情况:督促贺投集团及交投集团加快推进市林业汽车队和大修厂职工安置住房建设工作,妥善解决历史遗留问题。进一步做好职工思想工作,加强政策宣传和解释,尤其是向职工全面公开透明安置住房建设的全过程,消除职工对职工安置住房的种种疑虑。目前,市林业汽车队安置住房建设正处于报批报建阶段,已完成安置地块的总平面图方案,用地红线图于8月31日通过市土审会。市交投集团正在研究方案解决大修厂职工安置住房,目前拟采取在市区范围内利用我市棚改项目进行异地安置。

(二)“落实党建责任不到位”方面整改情况

1.“党建工作责任落实不到位”问题整改情况:把党建、党风廉政工作与业务工作同部署、同落实,狠抓党的建设薄弱环节,提高党的建设科学化水平。加强思想政治建设,扎实开展“两学一做”学习教育,引导党员干部坚定理想信念,锤炼党性修养;严肃党内政治生活,严明政治纪律和政治规矩,用好批评与自我批评武器;强化基层组织建设,使党支部成为基层组织的坚强堡垒。加强对监管企业从严治党的组织、督查和指导力度,2018年6月对国资委党委所辖党组织开展了党建督查。

2.“党内政治生活不严肃”问题整改情况:一是根据市委、市委组织部、市巡察办的部署和要求,并经请示同意,2018年8月9日,市国资委党委班子召开了2018年巡察整改专题民主生活会。会议以“认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,抓好贺州市委第二巡察组关于对市国资委党委巡察情况的反馈意见的责任落实和整改”为主题,对照《贺州市委第二巡察组关于对贺州市国资委巡察情况的反馈意见》要求,结合班子和个人的思想、工作实际,进行了党性分析,查摆问题,严肃认真开展批评和自我批评,明确今后的努力方向和具体整改措施。二是印发了《贺州市国资委党支部、党小组及党支部书记、党小组长工作责任清单》。三是严格执行“三会一课”制度,2018年以来,共召开支委会14次,党员大会12次,党小组会34次。

3.“选人用人程序不规范”问题整改情况:一是严格执行《干部选拔任用工作条例》《四项监督制度》和干部选拔任用程序,规范人事任免动议、推荐、考察、讨论决定和任用程序。二是按照市委对干部考核工作文件精神要求,严格任免干部试用期满考核、年度考核等工作。

(三)“推动全面从严治党乏力”方面整改情况

1.“‘两个责任’落实不到位”问题整改情况:一是加强对党建工作的组织领导,和各企业党组织签订了2018年度党建工作目标管理责任状、意识形态工作责任状和党风廉政责任状,不折不扣地把党建工作责任要求落到实处。二是印发《国资委党委及书记、班子成员履行抓党建工作责任清单》,转发《关于印发<贺州市基层党(总)支部、党小组及(总)支部书记、党小组长工作责任清单>的通知》到各企业,不断夯实“两个责任”,把全面从严治党的要求落到实处。三是认真贯彻中央八项规定精神,持之以恒抓好“四风”问题整改,提高党委班子的凝聚力和战斗力。年初党委会专题研究党的工作,5月17日召开2018年贺州市国资委党委党的建设暨党风廉政建设工作会议,专题研究党建及党风廉政建设工作。四是加强党风廉政建设,强化风险防控意识和纪律规矩意识,营造风清气正的干事环境。

2.“干部因私出国(境)未经审批”问题整改情况:一是严格执行《关于进一步加强领导干部因私事出国(境)管理监督工作的通知》。要求各企业党委将市国资委党委管理的干部的出国(境)证件交国资委党委统一保管。二是严格市国资委党委管理干部因私事出国(境)审批程序。

3.“违反中央八项规定精神问题时有发生”问题整改情况:一是严格执行中央八项规定精神,严格按照公职人员出差相关经费标准报销差旅费,责成市国资委分管财务领导牵头,做好违规报销的差旅费、超标准发放的驻村补助清退工作。截至9月26日组织清退违规报销的差旅费、超标准发放的驻村补助共4308元。二是责成财务对公务加油卡进行清理排查,对违规使用公务加油卡的问题进行整改,截至9月26日已全部清退完成,共清退违规加油金额35421.98元。三是严格执行中央“八项规定”的要求,严把“三公经费”支出关口,严格审查财务报销票据,完善“三公经费”支出的审批程序。四是主要领导对办公室负责人、财务会计和出纳岗位人员进行了谈话提醒,要求按照工作职责认真做好财政纪律和经费开支等工作。组织办公室、财务人员强化财经纪律学习,加强财务票据审核,严格按照公务接待和差旅费报销标准执行。五是严格公务接待,明确公务接待支付应当严格采用银行转账或公务卡支付方式结算,不得以现金支付。公务接待需严格控制人均经费标准,不上烟酒,陪餐人数需符合文件规定要求。

4.“违反财务管理制度问题依然存在”问题整改情况:一是2018年8月31日党委书记、主任韩环听取了办公室财务室汇报巡察反馈问题整改情况,要求财务管理人员加强业务学习,提高业务水平。二是严格按照市财政局印发的《贺州市本级行政事业单位国有资产处置管理办法》进行资产处置,进一步完善财务规章制度,从根本上保证财务工作的规范性。三是组织财务人员认真学习《贺州市国资委差旅费管理制度》《贺州市国资委费用支出管理制》《贺州市国资委公务接待管理制度》《贺州市国资委公务租车管理制》等相关的规章度,提高业务能力。

(四)“对自治区第六巡视组巡视反馈意见整改落实不到位”方面整改情况

市国资委涉及自治区巡视反馈意见整改任务共5项,目前已完成4项,未完成的整改任务为:压缩企业管理层级。整改措施:一是层层落实工作责任,将“五世同堂”问题作为年底党委工作报告制度和党委书记述职述评的重点。二是加强组织领导,成立企业压缩管理层级机构,加大推进企业压缩管理层级,去除低效无效四五级企业。国资委监管企业中共有五级企业10家,截至目前,已完成8家五级企业(桂能电力所持旅实集团股份、贺州市永盛光明石化有限公司、德庆星海油站公司、桂盛能源公司、永丰电站、森聪电站、流车源电站、裕丰电力)的整改工作,黄姚红茶业公司正在办理工商注销手续,金德庄酒业公司正进行破产清算。今年年底前能完成整改。

三、巩固整改成果,建立长效机制

经过为期2个月的整改,市国资委党委解决了一些疑难问题,健全完善了一批规章制度,堵住了一些监管漏洞,进一步加强了党的建设,巩固了党对国有企业的领导。下一步,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步提高政治站位,进一步聚焦全面从严治党,牢固树立“四个意识”,始终站在讲政治的高度抓好整改工作,将巡察整改工作向纵深推进。

(一)全面加强党的建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步压紧压实全面从严治党政治责任,牢固树立全面从严治党主责、主业、主体意识,切实落实好党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”。进一步加强党对国有企业的领导,坚持抓基层打基础,着力抓好国企党建重点任务落实,进一步完善基层党组织建设、思想政治建设、干部队伍建设,严格党组织、党员和干部的监督管理。

(二)持续推进巡察整改。市国资委党委将坚持目标不变、标准不降、力度不减,对巡察整改工作督促到位、紧抓不放、进行到底。对已经整改落实的问题,适时组织“回头看”,巩固整改成果,切实防止问题反弹;对正在抓紧推进或需要持续整改的问题,严格按照巡察整改方案明确的整改举措、责任领导、责任科室、责任人,紧盯不放,加强督促,做到边做边改,善始善终。坚持把具体问题整改与构建长效机制有效结合起来,及时总结、提炼整改工作经验,并转化为科学可持续的长效机制。

(三)有效促进成果转化。市国资委党委将以巡察整改为契机,进一步完善规章制度,堵住监管漏洞,扎紧权力笼子,为国有企业发展营造风清气正的发展环境。同时,进一步抓好巡察整改成果转化,着力深化国资国企改革发展,激发和释放国有企业发展活力,推动国有企业做强做优做大,促进国有资产保值增值,有效防止国有资产流失,切实将巡察整改成效转化为国资国企高质量发展的强劲动力。
 
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。联系电话:0774-5139691 ;邮政信箱:贺州市建设东路206-1号,邮编:542899;电子邮箱:hzsgzw@163.com 。

 


                                                   中共贺州市国资委委员会
                                                              2018年11月5日