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中共贺州市农机事业局党组关于市委第一巡察组巡察“回头看”反馈问题整改情况的通报
  • 发布时间: 2018-11-12 10:43:43
  • 来源: 市委巡察办

根据市委统一部署,2018年4月16日至5月31日,市委第一巡察组对市农机局开展了巡察“回头看”,并于7月30日将巡察意见向我局党组进行反馈。现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视,确保整改工作落到实处

接到巡察反馈意见后,我局党组高度重视,及时召开党组专题会议和巡察整改专题民主生活会,狠抓巡察反馈整改落实工作,对反馈的问题诚恳接受,深刻反思,即知即改,立行立改。

(一)统一思想认识,高度重视整改。局党组对整改工作始终高度重视。市委第一巡察组向我局领导班子反馈意见后,局党组多次召开会议专题研究巡察整改落实工作,统一思想,提高认识,研究部署巡察整改工作。

(二)加强组织领导,落实整改责任。在逐项对照检查和认真梳理分析的基础上,8月28日出台了我局《关于落实市委第一巡察组巡察情况反馈意见整改方案》,成立由党组书记担任组长、党组成员担任副组长,各科室、站所负责人担任成员的“市委第一巡察组巡察“回头看”市农机局党组反馈意见整改落实工作领导小组”,统筹推进整改工作。同时将巡察组反馈存在的四大类问题分解为17个具体问题和49条整改措施。每个具体问题都明确了责任领导、责任单位和整改时限,确保件件有安排,事事有人抓。

(三)坚持统筹谋划,扎实推进整改。我局认真统筹好、谋划好整改工作,按照规定的整改时限要求倒排整改时间表,确保整改工作扎实有序推进。在整改过程中,我局要求各科室、站所加强分工协作,密切协调配合,注意发挥整体力量,着力形成了整改工作的强大合力。同时采取专项检查、跟踪督查等方式,强化督促检查,促进整改任务的落实,确保了整改工作及时、有序、稳步开展,取得实际成效。

(四)加强建章立制,固化整改结果。整改期间,我局加强对有关问题产生原因的分析研究,注重从源头上、根本上解决问题,通过建立健全制度,从根本上固化整改结果,防止巡察反馈指出的存在问题、自查发现的问题再次发生。目前,围绕巡察整改工作,我们制定完善涉及全局工作的制度2项,制度的“笼子”越扎越紧。

二、巡察反馈存在问题的整改落实情况

(一)上一轮巡察反馈意见整改不彻底,落实不到位。

1.对上轮巡察反馈的“在党组织的地位和作用不够突出方面”问题仍客观存在的整改落实情况。一是7月31日组织召开党组会议专题研究党建和巡察整改工作,研究部署党建工作和整改工作。整改工作由局党组书记、局长负总责,班子成员责任明确,分工合作,认真履行一岗双责。二是加强了对巡察工作的领导,成立了以局主要领导为组长,分管领导为副组长,各科室、站所及相关责任人为成员的市委第一巡察组巡察“回头看”市农机局党组反馈意见整改落实工作领导小组,保证巡察“回头看”整改工作有人跟踪,及时落实。三是加强党员干部的教育管理,利用8月31日干部职工会议、9月12日局务会进行强调再强调。

2.对上轮巡察反馈的“在党员干部教育管理不够严格方面”的问题整改不到位的整改落实情况。一是组织党员干部学习贯彻《党内监督条例》、《问责条例》,按照三个清单压实责任。二是认真开展提醒谈话、诫勉谈话,建立日常谈话提醒制度,实现抓早抓小抓苗头,第三季度,局主要领导对两个处级干部和一个科级干部进行了谈话提醒。三是第三季度,对涉及到密件传阅、处理、记录的保密干部进行了警示教育,并组织保密人员对密件的传阅、处理、记录进行了专项检查,共检查出一个问题并及时进行了整改。

3.对上轮巡察反馈的“在党员先锋模范意识不够深厚方面”问题整改不彻底的整改落实情况。一是按照要求,每季度按时按质召开党组理论中心组学习会,要求市管干部都要参加,重点学习十九大精神和党的理论、法规法纪,进一步提高了政治站位,树立标杆意识。二是严格按照党建“三个清单”开展工作,已将党组成员及市管干部共6人分到三个党小组,每个月以普通党员身份积极参加组织活动。三是党组成员每人每年带头上1次党课,目前已有两位局领导带头上了1次党课。

4.对上轮巡察反馈的“在工作机制不完善、管理制度不健全方面”问题落实不到位的整改落实情况。一是根据我局实际,制定完善了《贺州市农机事业局“三重一大”事项决策制度》,并于8月14日形成正式文件和制度印发到局属各单位。二是按照“每月一专题”等要求每月以党小组会的形式开展理论研讨学习活动,7月按时召开了半年组织生活会,每月召开支委会,每月组织支部主题党日活动(如8月主题为“携手脱贫攻坚”,9月主题为“不忘初心再出发、牢记使命勇担当”),7月13日联合市委党校、民委组织开展了“1+x”联创活动。三是单独设立支部和党小组“三会一课”会议记录本,支部由组织委员负责,党小组由党小组长负责,如实记录支部、党小组活动开展情况。

5.对上轮巡察反馈的“在执行中央八项规定精神不够严格方面”问题落实不到位的整改落实情况。一是2017年以来我局严格贯彻执行我市关于公务接待的有关规定,对照有关要求健全完善公务接待有关管理规定,严格审核批准有关流程,局机关无超范围和超标准接待。二是关于我局二层单位推广站多报差旅费、交通费共1170元,以及超标准接待费用共342元,已由当事人退款,并上缴国库。三是扎实推进中央八项规定“回头看”活动,全面开展了自查清理,截止9月25日,共自行清退违规使用公务加油卡款项62383.84元,运动服款项451元,以上款项均已上缴国库。

(二)局党组的领导核心作用发挥不充分,贯彻落实中央、自治区、市委的重大决策部署不力

1.针对局党组“四个意识”不强,政治敏锐性不高问题的整改落实情况。一是按照要求,每季度按时按质召开党组理论中心组学习会,要求市管干部都要参加,重点学习十九大精神和党的理论、法规法纪,不断提高领导干部的执政能力和领导水平。二是分别于5月、7月、8月对部分领导干部进行了集中约谈和谈心谈话,强化政治纪律和政治规矩,提高政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。

2.针对局党组执行力不强,对市委督查组反馈的意见整改不到位问题的整改落实情况。一是对于上报的重要党建材料严格审核,层层把关,经由党组书记或支部书记亲自检查把关才能上报。二是从2018年5月开始,我局党组会、班子会、局务会和全体干部职工大会会议都设立了专门的记录本,严格按照要求规范记录。

3.针对局党组对中央、自治区、市委有关决策部署学习领会不深入、贯彻执行不到位问题的整改落实情况。一是分别于3月23日、3月29日、8月31日召开扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作相关会议,再三明确着力整治和解决6个方面的突出问题。二是组织全体干部职工学习上级通报、各种媒体曝光的扶贫领域典型案件,集中观看自治区纪委拍摄制作的《广西三起县级扶贫办主任严重违纪案件警示录》等涉及扶贫领域警示教育专题片,持续释放全面从严执纪的强烈信号。三是在本单位门户网站(贺州市农机化信息网)上添加了“扶贫领域腐败和作风问题警示教育专栏”栏目入口和“我要举报”链接网址,在办公区域张贴宣传画册,到驻点村威竹村张贴发放宣传单等方式,进一步加强干部思想教育。四是在工作作风方面,对1名在帮扶工作中存在消极苗头的帮扶干部职工及时进行谈话提醒。五是紧盯农机具购置补贴和农机化项目,聚焦在扶贫领域中农机工作人员在农机具购置补贴和农机化项目的分配、申报、审批、实施、验收等环节滥用职权、违规操作、权钱交易、贪污腐败;农机工作人员在农机具购置补贴和农机化项目申报、审批、下发等环节吃拿卡要、优亲厚友、雁过拔毛、贪污索贿、截留私分、挤占挪用等突出问题,每季度最少1次对县区农机购置补贴资金发放情况开展专项督查。目前,已进行了3次督查,没有发现类似问题。

(三)局党组落实党建主体责任不到位,党建工作弱化虚化

1.针对党内政治生活不够严肃,支部生活不严不实问题的整改落实情况。一是严格按照党建“三个清单”开展工作,已将党组成员及市管干部共6人分到三个党小组,每个月以普通党员身份积极参加组织活动。二是党组成员每人每年带头上1次党课,目前已有两位局领导带头上了1次党课。三是按照“每月一专题”等要求每月以党小组会的形式开展理论研讨学习活动,7月按时召开了半年组织生活会,每月召开支委会,每月组织支部主题党日活动(如8月主题为“携手脱贫攻坚”,9月主题为“不忘初心再出发、牢记使命勇担当”),7月13日联合市委党校、民委组织开展了“1+x”联创活动。四是单独设立支部和党小组“三会一课”会议记录本,支部由组织委员负责,党小组由党小组长负责,如实记录支部、党小组活动开展情况。

2.针对党建材料弄虚作假问题的整改落实情况。一是9月份党支部结合党建督查组织开展一次党建材料自查自纠,对近年来支委会议记录、“三会一课”记录、党支部学习记录、发展党员全程纪实材料、党费收缴使用管理、专题学习教育等各项党建材料进行梳理,共发现3个问题并及时进行了纠正。二是确定了1名专人,做好党建材料留痕管理,杜绝发生突击补材料、造材料等情况。

3.针对部分党员领导干部政治意识淡薄,工作作风不严不实问题的整改落实情况。一是重申规范领导干部述职述廉报告的有关要求,加大整改力度,定期督查,对相关人员进行批评教育,确保问题整改落实到位。二是明确专人记录、专人保管、专柜保存,严格规范档案管理。

4.针对部分党员干部不如实向组织报告个人事项问题的整改落实情况。一是再次组织领导干部深入学习个人有关事项报告政策规定,指定专人负责领导干部个人有关事项报告的指导、培训等工作,确保领导干部如实准确报告个人有关事项。二是对不如实向组织报告个人事项的党员干部按照相关规定进行处理。

5.针对干部选拔任用工作程序不规范,档案管理混乱问题的整改落实情况。一是经过自查自纠,在2017年对个别中层干部提拔任用材料中,任命文件为12月6日印发,任前谈话为12月4日,廉政情况出具时间为12月5日,不存在先印发任命文件后进行任职前谈话和出具廉政意见的情况。二是规范了干部任免会议记录、考察材料、任免审批表的填写和制作,采用专用记录本、专人记录和专人保管。三是已组织人员对我局所管人事档案进行了重新核定,补充完善了材料。

(四)局党组“两个责任”落实不力,违反中央八项规定精神问题突出,“四风问题”屡禁不止

1.针对党风廉政建设“两个责任”落实不到位问题的整改落实情况。一是7月31日召开党建专题会议,对上半年我局党风廉政建设“两个责任”落实情况进行总结回顾,对照党风廉政建设“两个责任”的具体要求,找差距、补短板,对今年工作再动员、再安排、再部署。二是对应我局的权责清单,对岗位、工作流程可能发生廉政风险的环节和因素进行了认真梳理,查找了廉政风险点,进行风险评估并完善了制度。三是加大了对县区农机部门的监督检查力度,8月中旬,我局对购置补贴工作进行了专项督查,对发现的问题及时约谈、提醒,防止类似问题再次发生。

2.针对违反中央八项规定精神问题突出,“四风问题”屡禁不止的整改落实情况。一是组织开展中央八项规定“回头看”自查自纠,截止9月25日,共自行清退违规使用公务加油卡款项62383.84元,运动服款项451元,以上款项均已上缴国库。二是进一步强化工作纪律,改进工作作风,将能简化的会议则简化,能合并召开的就合并召开,实事求是的撰写讲话材料和工作报告,并严格把关。第三季度,我局已简化会议3个。三是规范了党组会议记录,局党组会议审议决定“三重一大”事项,必须作正式记录,会议记录明确具体讨论事项、过程、与会人员及其意见、结论等内容,必要时已会议内容整理成纪要由党组书记签发。

3.针对存在虚假公函报销餐费且数额较大,虚构培训和会议报销餐费且次数较多,虚报办公耗材且价格虚高等问题的整改落实情况。一是严格贯彻执行我市关于公务接待的有关规定,对照有关要求健全完善公务接待有关管理规定,严格审核批准有关流程,严格控制接待人员范围和用餐标准。二是从2018年7月起,我局办公耗材均在采购平台上按程序统一采购。

4.针对财务审核把关不严,财经纪律意识淡薄问题的整改落实情况。一是监理所擅自截留应交未交的拖拉机驾驶员行驶证、驾驶证工本费非税收入5.61万元应更正为应缴责任款(安全技术检验费),10月11日,该款项已上缴国库。二是拖拉机驾驶员题库、试卷及年检标志都是由自治区农机监理总站统一制作的并收费一定的工本费用,市、县农机监理部门领取后按领取数量上缴工本费,县级农机监理部门领取的由市级统一收取后已上缴自治区农机监理总站。三是关于我局二层单位监理所2015年12月23日出差人员差旅费报重300元和推广站多报差旅费、交通费共1170元,以及超标准接待费用共342元,已由当事人退款至单位账户。

三、下一步工作打算

(一)认真履行“两个责任”,切实把党要管党要求落到实处

我们将以高度的政治自觉认真落实中央、自治区党委关于落实“两个责任”的要求,严守党的政治纪律和政治规矩。加强对机关党建和党风廉政建设工作的领导,定期研究局党风廉政建设和反腐败工作事项,严格履行党风廉政建设主体责任和监督责任,全面落实“一岗双责”,真正把“两个责任”扛起来,层层传导压力,层层压实责任,把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。

(二)始终坚持从严治局,严明守纪律讲规矩的底线标准

按照从严治党、从严治校的要求,明确工作要求,提升工作标准。坚持问题为导向,积极推进管理创新、制度创新,不断加强农机化工作。积极稳妥地推进干部选任工作,加强对干部的政治教育和纪律管理,营造良好的政治生态和工作氛围,打造政治过硬、团结和谐、改革创新的局领导班子,建设对党忠诚、个人干净、敢于担当的农机干部队伍。要切实把纪律和规矩挺在前面,严格落实中央八项规定精神,严肃党风党纪,使知纪、明纪、守纪内化于心、外化于行,让纪律和规矩成为不可触碰的底线。

(三)用好巡察整改结果,继续建立健全制度并狠抓制度执行

虽然我们的整改工作已经取得了阶段性成效,但充分用好和巩固巡察整改成果,需要我们对巡察整改工作常抓不懈,决不可掉以轻心。严格落实已经出台的各项规章制度,要防止问题反弹,防止“旧病复发”,不断巩固和扩大整改落实成果。对于已经完成的整改任务,坚持已采取的整改措施,要适时组织“回头看”,开展自查自纠,防患未然。制度的生命在于执行,要进一步加强督促检查,确保各项规章制度落地生根,见到实效,切实推动全市农机化工作持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0774—5285503;邮政信箱:贺州市建设东路206号五楼市农机局巡察整改工作领导小组办公室;邮政编码:542899;电子邮箱:hznj3302613@163.com


中共贺州市农机事业局党组
2018年11月5日