根据市委巡察工作的统一部署，2020年5月26日至8月31日，市委第九巡察组对市督查考评办(市营商环境局)开展了巡察工作。2020年10月14日，巡察组代表市委向市督查考评办(市营商环境局)领导班子反馈了巡察意见。市督查考评办(市营商环境局)领导班子对巡察反馈意见坚决拥护、完全赞同，照单全收并采取针对性强有力措施，全面抓好整改落实。截止2020年12月31日，市委巡察组反馈的五个方面14个具体问题已全部整改完毕。现将整改情况通报如下：

一、切实提高政治站位，科学统筹推进巡察整改任务落实

我办把巡察整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要政治任务，切实提高政治站位，对标对表党中央要求，以坚决态度、扎实措施、严明作风，不折不扣地推进整改落实。

(一)强化思想认识，精心组织推进整改工作。10月14日巡察组反馈意见后，我办立即召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和巡察反馈意见，进一步提高对巡察整改工作重要性的认识，突出强调要以市委巡察组反馈意见为契机，切实把思想统一到党中央、自治区和市委重大决策部署上来，深入推进全面从严治党，扎实抓好各项整改落实工作。为确保巡察整改工作有序推进，及时成立了以办主要领导担任组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员的整改工作领导小组，全面统筹抓好巡察整改任务的研究谋划和布置推动，坚持把党要管党、全面从严治党的要求贯穿巡察反馈问题整改工作全过程，贯彻到督查考评和优化营商环境各项工作当中，落实到具体个人、具体岗位、具体时间，严格目标要求，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

(二)压实工作责任，稳步有序推进整改工作。巡察整改意见反馈后，我办先后多次召开班子会议进行专题研究部署，为巡察整改定思路、把方向、管大局，稳步有序推进各项整改工作。各班子成员按照职责分工，主动认领任务，迅速组织分管科室、代管单位市公共资源交易中心，传达贯彻巡察反馈意见和整改工作要求，全面对照巡察反馈问题开展自查自纠，逐一研究制定有针对性的整改措施。10月16日，经过我办领导班子认真研究审议，制定印发了《贺州市委市政府督查考评办公室(市营商环境局)落实市委巡察情况反馈意见整改方案》，明确了指导思想、整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求等，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化成了43条整改措施，形成了反馈意见整改清单，逐一明确了责任领导、责任科室、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位，稳步有序推进各项整改工作。

(三)坚持严实标准，优质高效推进整改工作。我办把落实巡察反馈意见作为全面提升机关党的建设、全面加强执政能力、提高行政效能的重要抓手。领导班子成员率先垂范，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“四个意识”“两个维护”为标杆，以党章党规党纪为尺子，紧密联系思想和工作实际，认真对照巡察反馈意见，深入开展对照检查，找准问题症结，找准工作差距、找准对策措施，积极主动抓好整改措施落实。充分发挥领导小组指挥调度作用，及时研究解决整改过程中遇到的困难或问题，加强对各项重点整改工作的督促落实。始终坚持高标准严要求，建立了清单管理、台账推进、对账销号的的抓整改工作机制，确保完成一项销号一项。高度重视抓好党内政治生活，及时召开了领导班子巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展对照检查和相互批评，进一步凝聚了齐心共管、多措并举抓好整改落实的合力。专题民主生活会结束之后，我们结合全办年度中心工作和阶段性重点工作，开展了为期2个月的集中整改工作，不断巩固提升整改工作成果，推动绩效考评、营商环境和督查各项工作再上新台阶。

二、始终坚持问题导向，务实高效推进巡察整改任务落实

我们始终把深究问题、解决问题、推动工作作为抓好巡察整改工作的重要标准，切实在提高措施的针对性、实效性和拓展性上下功夫，咬定目标不放松，一鼓作气干到底，顺利完成了各项整改工作任务。

(一)在落实党中央决策部署和上级工作要求方面

1.关于深入系统学习党的十九大精神不够到位问题的整改情况

(1)班子理论学习抓得不紧，常态化学习机制未形成。如：未成立理论学习中心组、未制定年度学习计划、未按要求开展学习，以班子会代替理论中心组学习。

整改措施及完成情况：①迅速研究成立市督查考评办(市营商环境局)理论学习中心组，研究制定年度学习计划，并按学习计划抓好贯彻落实;②坚持完善并严格执行各项学习制度，始终把理论学习作为提高班子成员素质的重要途径，加强班子理论中心组学习，按要求组织开展2020年理论中心组集中学习研讨4次。③坚持用先进的理论武装头脑，紧盯营商环境突出问题，深入开展调查研究，完成了《全力东融背景下打造“贺州特色”一流营商环境对策》的研究课题，为全力打造一流营商环境提供了智力支撑。

(2)理论学习的政治自觉性不够强，学习党的有关制度和规定不够到位，如:班子对2020年中共中央发布的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等未开展学习。

整改措施及完成情况：①全面梳理本办理论中心组必学内容，将习近平新时代中国特色社会主义思想以及中央、自治区、市委关于推进全面从严治党的重大部署作为理论学习中心组学习的重要内容，努力做到应学尽学、应学必学。②迅速召开市督查考评办(市营商环境局)理论中心组学习会议，对2020年中共中央发布的《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等内容进行强化学习，并按年度学习计划组织好其他方面政策文件的学习活动。③加强对领导班子学习教育情况的督导检查。督促领导班子成员积极参加理论中心组学习研讨，督促全体党员干部自觉完成广西普法考试、广西干部网络学习、学习强国等平台学习教育活动，并通过不定期查阅笔记、检查党员干部网络学习完成情况等多种形式，引导领导班子成员进一步增强主动学习意识。目前，全办各项学习目标任务均已按要求完成。

2.关于班子领导作用发挥不够充分问题的整改情况

主要问题：领导班子集体决策不够到位，部分重要事项未经班子会研究。如：《2019年贺州市优化营商环境宣传工作方案》《贺州市2019年度县(区)绩效考评工作方案》及《贺州市2019年度园区绩效考评工作方案》等事宜，未经班子会审议把关就上报市委市政府，未能发挥好职能部门的前置把关作用。2019年5月，市督考办印发管理制度汇编，汇编包含《工作制度》《会议制度》《公文处理制度内容》等10个制度未经班子会审议。

整改措施及完成情况：①研究出台了市督查考评办(市营商环境局)领导班子议事规则，推进领导班子决策更加民主科学。②严格执行民主集中制，对重大决策、重要政策、“三重一大”等事项，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议讨论的原则，按照相关程序要求，由班子集体作出决定。③对之前未经过班子会讨论的部分重要事项重新梳理后上会研究审定。对《贺州市2020年市直属机关绩效考评工作方案》《贺州市2020年度县(区)绩效考评工作方案》及《贺州市2020年度园区绩效考评工作方案》，机关《管理制度汇编》(包含《工作制度》《会议制度》《公文处理制度》)等10个制度内容重新梳理后在班子会上再次审定修缮，并引以为戒，持续巩固民主议事、科学议事、规范议事的制度成果。

3.关于破解营商环境难题不够有力问题的整改情况

主要问题：贯彻落实习近平总书记视察广西工作的重要讲话精神不够到位，专题研究破解难题少，攻坚克难精神不强。政务信息资源共享水平不高，政务服务“一窗受理、集成服务”水平较低，营商环境体制机制不够完善等问题没有得到有效解决。如：2019年6月，自治区督查组对我市贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神等进行督查，指出我市营商环境不够优化等突出问题。至2020年7月,市督考办未按市委整改落实工作方案要求，出台营商环境考评办法和实施优化营商环境工作问责激励办法。

整改措施及完成情况：①加强与市直有关单位、各县(区)沟通，于2020年12月8日制定印发了《贺州市优化营商环境奖惩激励办法(试行)》和《贺州市优化营商环境考评办法》。②加强对优化营商环境指标单位的监督指导，加大对优化营商环境重点指标督导推动力度，推动重点指标任务更好更快落实。于11月中旬组织开展了市本级优化营商环境第三方评估，进一步找准问题，强化对策措施，推动重点指标优化提升。③大力开展优化营商环境工作业务培训，加大对优化营商环境工作的宣传，营造良好社会环境。先后组织各指标单位召开了3次优化营商环境业务培训会。

4.关于意识形态工作责任制落实不够到位问题的整改情况

主要问题：重业务，轻意识形态工作，没有与其他日常工作同研究同部署。未成立意识形态工作领导小组，未出台意识形态工作制度，未制定意识形态年度工作计划，未将意识形态工作纳入班子分工，未将本单位意识形态工作情况向市委专题报告，班子成员履行“一岗双责”不到位，未将意识形态工作纳入述职述廉内容。2019、2020年意识形态工作责任制实施方案照搬照抄网上下载的材料，出现“委党组、党组书记、局党组、旗委组织部”等字眼。

整改措施及完成情况：①及时纠正意识形态工作责任制实施方案照搬照抄网上材料问题，对相关人员严肃进行政治教育，重新研究审定印发2020年意识形态工作责任制实施方案。②于2020年10月15日成立以市督查考评办(市营商环境局)主要领导任组长、相关班子领导为成员的意识形态工作领导小组，切实加强对意识形态工作的组织领导。③研究出台了市督查考评办(市营商环境局)意识形态工作制度，重新研究制定意识形态年度工作计划，并抓好贯彻落实。④将意识形态工作纳入班子分工，每半年召开一次研究会，进行分析总结，明确方向目标。按要求每年定期将本单位意识形态工作情况向上级党委汇报。⑤进一步强化学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。加强领导班子成员履行“一岗双责”的意识，进一步抓好分管领域的意识形态工作，将意识形态工作纳入领导班子和成员述职述廉内容。

(二)在落实全面从严治党不够有力，建立健全党风廉政不够到位方面

1.关于主体责任落实不到问题的整改情况

主要问题：对党风廉政建设工作重视不足，谋划部署推进少，未专题研究党风廉政建设工作，非班子成员分管党风廉政建设工作，未将党风廉政建设工作和业务工作同研究同部署。

整改措施及完成情况：①及时研究并重新调整班子成员分工，明确办主要领导直接分管党风廉政建设工作，切实加强党风廉政建设工作的组织领导。②结合督查考评和营商环境当前工作，及时召开班子会议，既专题研究部署党风廉政建设工作，又把党风廉政建设工作与业务工作同研究同部署同推进同落实，管好建好机关政治生态。③全面融合机关党建和党支部工作，扎实推进本单位党风廉政建设工作，做到有计划、有措施、有落实、有总结。

2.关于依然存在形式主义、官僚主义问题的整改情况

(1)文件审核把关不严。政治意识、纪律意识淡化，工作推动不实。如：2019年3月29日，印发《关于成立扫黑除恶专项斗争领导小组的通知》，有的领导小组成员实际任职时间与文件相冲突。

整改措施及完成情况：①重新调整印发《关于成立扫黑除恶专项斗争领导小组的通知》，并对全办所有的文件进行一次集中梳理，举一反三，加强审核把关，杜绝类似现象的发生。②及时调整加强分管文电工作的领导，进一步规范文件审签流程，严把文件材料审核关，提高办文办电工作质量。③于2020年12月组织全办党员干部开展一次规范办文发文知识的学习和专题培训，提高全员办文水平。

(2)落实上级要求不力。责任意识不强，重形式，轻落实。如：2020年4月《市委宣传部 市委组织部关于做好2020年全市理论学习的工作安排》的通知，主要领导签批“结合实际制定本办学习方案”，市督考办至8月份未制定该方案。

整改措施及完成情况：①及时制定市督查考评办(市营商环境局)理论学习方案。②迅速召开理论中心组学习会议，并按相关要求抓好理论学习。③结合实际统筹抓好全办党员领导干部的理论学习工作，圆满完成了全年学习任务。

(三)在落实新时代党的组织路线不够扎实，党建工作推进不够有力方面

1.关于抓党建工作不够严实。党建工作专题研究少，对支部党建工作重视不足，监督检查和压力传导不够到位问题的整改。

(1)落实上级要求不够及时。2020年4月13日，市委组织部印发《2020年贺州市党员教育工作要点》，支部未按要求组织党员学习和安排部署。

整改措施及完成情况：①迅速召开市督查考评办(市营商环境局)支委会和全体党员干部大会，强化学习市委组织部印发《2020年贺州市党员教育工作要点》等方面政策内容。②召开全市绩效考评工作业务培训会，组织党员干部参加绩效考评、督查工作和优化营商环境工作等业务培训班，并通过网络业务知识的学习，进一步提升党员干部履职尽责的能力。③大力支持党员干部参加各类主题培训班、专题讲座，提高党员干部学理论、讲理论、用理论的水平。今年，先后选派了6名党员干部参加自治区和市本级主题培训班。

(2)开展主题教育不够扎实。2019年9月，落实《在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展营商环境问题专项整治实施方案》中，市督考办作为牵头单位，聚焦主责主业不够，班子对专项整治没有专题研究，对工作推进情况未按要求进行督导。

整改措施及完成情况：①及时召开班子会对营商环境问题专项整改工作进行专题研究，并结合今年优化营商环境指标任务，对指标进展缓慢的牵头单位开展专项督查。②2020年4月24日和10月15日分别组织召开了全市营商环境问题“百日攻坚”推进会，对承接指标进展缓慢的单位进行约谈。11月组织开展了市本级优化营商环境第三方评估，持续有效推进我市优化营商环境各项指标的落实。③每月定期向市委市政府报送我市优化营商环境指标进展情况，当好市委市政府决策参谋。截止目前，已报送《关于2020年度优化营商环境百日攻坚行动任务进展情况的报告》5期。

三、巩固提升整改成果，驰而不息推进全面从严治党

经过这段时间的努力，我办巡察反馈问题整改工作，取得了较为显著的阶段性成果，机关党的建设、领导班子建设、干部队伍建设、党风廉政建设等方面得到极大地提升，但与党中央、自治区党委和市委的要求相比还有一定差距。我们将始终秉持党要管党、全面从严治党的理念，纵深推进机关党的建设落地落实、全面发展，推动督查考评和优化营商环境各项工作再上新台阶。

(一)持续抓好巡察整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，增强全面从严治党的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对各项整改任务适时组织“回头看”，防止问题反弹;对需要长期坚持的事项，坚持不松劲、不减压，久久为功，一抓到底，全面巩固整改工作成果。

(二)持续巩固机关良好政治生态。坚持以上率下，发挥领导班子的示范引领作用，严格履行全面从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”，真正将全面从严治党的的要求落细落实。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决反对形式主义和官僚之风，持之以恒抓好作风建设，进一步强化担当作为，提高工作执行力，狠抓市委各项重大决策部署的考评推动和督查落实，不断提升风清气正、敢于担当、拼搏进取的良好政治生态。

(三)着力健全管人管事长效机制。着眼于提升党风廉政建设预警防范能力，以问题为导向，倒查思想漏洞、管理漏洞和制度漏洞，突出围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，持续加大制度建设力度，加强对制度执行情况的监督检查，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用制度机制巩固问题整改成果。进一步严肃执纪、问责追责，运用执法执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话约谈制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。

(四)着力推动机关主业全面发展。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、自治区和市委决策部署结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照自治区党委鹿心社书记对贺州工作提出的“发挥优势、突出特色、全力东融、加快发展”总体要求，紧紧围绕市委、市人民政府重大决策部署，立足本办优环境抓落实促发展的基本职能，以提升督查、考评和营商环境“三大领域”治理能力和治理体系为根本手段，全面解放思想，大力改革创新，科学谋划、综合施策、精准落实，打好督查、考评和营商环境“三线”联动发力的“组合拳”，全力以赴加快广西东融先行示范区建设，推动贺州高质量发展。

一是打造绩效考评“升级版”。坚持新发展理念，围绕“谁加快发展谁就得高分、谁注重实干谁就排前列、谁承担重点任务谁就多加分”的绩效考评新导向，按照自治区考少考精考实的要求，切实在指标“瘦身”“健体”上下功夫，全面提升绩效考评对加快贺州高质量发展的指挥调度能力。加快推进绩效管理“云平台”建设，推进“绩效管理+互联网”工作，深入开展市、县(区)绩效管理平台二级联动试点，促进资源共享和动态管理监控，提升绩效管理工作效率。

二是力争营商环境“广西一流”。始终坚持问题导向，在百日攻坚战全线告捷的基础上，深入开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，聚焦我市营商环境的短板和不足，聚焦群众关心和反映强烈的痛点、堵点、难点问题，对标一流水平，深入研究推进优化营商环境指标的落地落实，切实在统筹协调、建章立制、调研问策、监督管理、宣传鼓劲、督导核验上下功夫，全面推行清单管理、挂图作战，狠抓营商环境指标的攻坚突破，努力建设广西一流的营商环境。

三是力争督促检查“抓铁有痕”。深入贯彻习近平总书记关于狠抓落实做好督查工作的重要论述精神，全面贯彻落实中央关于统筹规范督查检查考核工作、为基层减负的部署要求，坚持围绕中心，精准发力抓督查，重点围绕市委、市人民政府研究确定的重要经济指标、重点事项、重大项目，持续强化抓重点、抓节点、抓亮点的督查抓落实工作机制，严查“不落实的事”、严究“不落实的人”事，狠抓督查问效，扎实推动市委市政府各项重大决策部署的贯彻落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0774—5139555;邮寄地址：贺州市八步区太白西路161号贺州市民服务中心A区4楼400号市委市政府督查考评办公室;邮编：542899;电子邮箱：hzsdkb@163.com。