今年贺州市信访举报总量同比下降27.7%;

今年贺州市642个行政村实现村干部零违纪、村级事务零上访、工程建设零投诉、不合规支出零入账的“四零”记录;

今年贺州市医疗机构门诊患者次均费用同比下降11.12%、住院患者平均费用同比下降2.88%;

今年贺州市立案854件，采取留置措施49人，同比增长40%;

“部分县(区)和市直部门重视程度还不够高，全面深化清廉贺州建设工作不够均衡等问题还不同程度存在……”

……

“发现问题后，纪检监察机关跟进监督了吗?问题背后有无责任和作风上的问题?”近日，听取市委清廉办汇报全面深化清廉贺州建设工作落实情况时，贺州市委主要负责人详细询问具体情况，认真听取工作汇报，紧盯重点关注事项，共同研究梳理全面深化清廉贺州建设工作中哪些问题需要着力解决、哪些任务需要全力推进、哪些经验成效可以进一步巩固提升。

腐败是社会毒瘤，如果任其发展，必定殃及人民。清廉是时代的呼唤、人民的期盼。民之所盼，政之所向。新一届贺州市委时刻牢记“代价不能白付，教训必须汲取”的告诫，始终保持清醒头脑，勇于直面问题，决不讳疾忌医，以全面落实自治区党委清廉广西建设决策部署为契机，以推进清廉贺州建设为抓手，持续修复净化政治生态，既“刮骨疗毒”、重整旗鼓，又修复生态、“培植土壤”。经过2年“猛药”去疴、“慢药”调理，贺州市在落实管党治党责任、从严管理党员干部、持续改进作风等方面取得了阶段性明显成效，政治生态得到有力净化，政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的风清气正政治生态正在形成。

1让每一个党组织扛稳抓牢清廉建设政治责任

“清廉建设是一项事关人心向背的政治工程，各县(区)党委要切实扛起主体责任，认真研究谋划部署，定期听取汇报，主动解决推进中的困难问题，县(区)委书记要履行第一责任人责任，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办……”2023年11月2日，贺州市委主要领导集体约谈全市5个县(区)党委书记，向5个县(区)的“一把手”持续压实清廉建设政治责任。

在全面深化清廉贺州建设中，贺州市委紧紧抓住全市5800多个党组织这个主体，扭住责任制这个“牛鼻子”，压实守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，强化党组织政治功能，推动全面深化清廉建设部署要求在每一个党组织落实落细，使每一个党组织成为清正廉洁的战斗堡垒。

坚持责任化落实。为确保清廉贺州建设这项关系全局、意义重大、影响深远的政治工程、书记工程、民心工程、系统工程的顺利实施和扎实推进，贺州市委通盘布局、科学谋划，把它作为深化全面从严治党的重要载体，与中心工作、重点工作同谋划同部署同推进。通过召开市委常委会会议，贺州市委清廉建设领导小组会议和全市清廉贺州工作推进会等形式，定期听取汇报，专题研究部署各阶段性任务，及时研究解决工作中的重大问题，推动清廉广西建设政治责任在贺州落实落细。8月，贺州市委五届七次全会对全面深化清廉贺州建设进一步作出了部署。在市委的引领带动下，贺州市各级党委(党组)知责担责、落实落细，将清廉建设融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理，建立清廉建设党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督专责“四责”贯通协同机制，特别是贺州市纪委监委制定《监督保障清廉贺州建设“八条措施”》，推动清廉贺州建设从“集中推进”向“全面深化”走深走实。

坚持项目化推进。全面深化清廉贺州建设必须有载体、有抓手，才能确保工作不空不虚。贺州市委紧扣自治区党委《全面深化清廉广西建设的意见》部署要求，结合贺州实际，精心谋划制定《全面深化清廉贺州建设2023年重点工作任务清单》，将清廉建设工作任务以项目的形式组织实施，列明180项重点工作，明确了全面深化清廉贺州建设“抓什么”“怎么抓”“谁来抓”。例如，在强化党的创新理论武装方面，由贺州市委办公室牵头，持续推广领导干部上讲台、“一把手”廉政党课等做法，督促各级各部门党委(党组)“一把手”每年为党员干部至少上1次廉政党课;为强化廉政风险防范，由贺州市委机关工委牵头推进，组织全市各级各部门定期开展廉政风险点排查，并建立高中低三级风险防控体系，制定防控制度，着重对“中高”廉政风险点进行管控，推动廉政风险防控融入机关日常管理全过程;为进一步涵养廉洁新风，由贺州市委宣传部牵头实施，开展以“清廉故事大家讲、清廉问题大家找、清廉警钟大家敲”等为载体的9个清廉文化宣传活动，用通俗易懂的方式加强宣传，不断涵养时代新风。

坚持标准化考核。全面深化清廉贺州建设具体落实怎么样、成效如何，用好考评“指挥棒”是关键。贺州市委严格按照自治区《清廉广西建设评价标准体系》要求，围绕清廉建设考核对象、考核内容、考核方式、考核结果运用等4个关键环节，详细制定了一套有效管用、简便易行的清廉贺州建设机制，把考核指标进一步细化、量化，确保全面深化清廉建设工作可检验可评判可感知。例如，在市级层面，考核对象上，明确考核县(区)、市直部门、市管园区、市管企业党委(党组)落实清廉建设主体责任，书记落实第一责任人责任情况;在考核内容上，坚持“自治区党委和贺州市委全面深化清廉建设要求什么、干部群众期盼什么，就考核什么”，重点考核全面深化清廉贺州重点工作落实情况;在考核主体上，明确由市督查考评办和9个清廉专责组按照职责分类，从正向激励和负向扣分进行考评;在成果运用上，把全面深化清廉贺州建设考核结果报贺州市委，作为衡量党委(党组)履行主体责任、书记第一责任人责任，以及评判一个地方、部门履行管党治党政治责任成效的重要参考，作为评定年度考核等次的重要依据。

2让每一名党员干部切实增强清正廉洁意识

“看到曾经的同事忏悔，十分感慨，在深感惋惜的同时也警醒自己，对党纪国法要时刻心存敬畏，做到慎微、慎独，坚守底线，不越红线。”近日，贺州市委召开全市领导干部警示教育大会，观看警示教育片《贪路无归 人生尽毁》后与会人员表示，将以案为鉴，始终把纪律规矩挺在前面。

在全面深化清廉贺州建设中，贺州市委切实履行抓班子带队伍正风气责任，聚焦全市98000多名党员这个群体，注重抓好“关键少数”，带动管好绝大多数，标本兼治一体推进“三不腐”，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，使每一名党员切实增强清正廉洁意识，确保不犯错误、少犯错误。

强化不敢腐的震慑。注重从“关键少数”抓起严起，制定《贺州市“一把手”涉嫌违纪违法问题线索直报制度》，明确要求发现同级“一把手”问题线索及时向上级纪检监察机关报告，对下级“一把手”问题线索优先办理、及时处置。坚持无禁区、强高压、长震慑，坚决铲除破坏政治生态、阻碍高质量发展的腐败“毒瘤”和作风顽疾，以雷霆手段作为保障，消除一切阻碍发展的消极因素，让严的震慑常在。今年全市立案854件，采取留置措施49人。开展干部作风强化年行动，深入整治贪奢型、躺平式、官老爷等8种不良作风突出问题，发布通报16期，通报51个单位、8名个人，集体谈话27人，调整岗位2人。

扎牢不能腐的笼子。注重对“关键少数”用权的监管，制定《贺州市各级党委(党组)“一把手”权力清单和负面清单(试行)》《贺州市各级党委(党组)监督责任清单》，科学配置权力，用制度管人、管权、管事，切实把“关键少数”管住用好。在行使公权力部门全面开展清权明责查险，健全完善“三单一图”，公开晾晒权责清单、风险清单、防控清单和权力运行流程图，让权力在阳光下运行。贺州市各机关单位共梳理权责清单13000多项，查摆出中高风险点24000多个，制定防控措施近3万项。搭建“码上监督”平台，鼓励群众监督政府部门党员干部，打通群众监督“最后一公里”。进一步强化“以案治本”功能，着眼于违纪违法易发高发反复发生的重点领域，建立“查办案件—找出症结—完善制度”的机制，通过“查办一个案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题”，推动“不敢腐”向“不能腐”、由查案震慑向制度防腐转变。今年来，全市案发单位共建立完善制度161个。

增强不想腐的自觉。注重对“关键少数”的重点提醒，用好正反两方面典型对党员干部全覆盖教育引导，筑牢拒腐防变第一道防线。贺州市集中开展党委(党组)书记“一对一、面对面”廉政谈话活动，推动上级“一把手”与下级党组织“一把手”开展廉政谈话751人次，“一把手”与领导班子成员开展廉政谈话1485人次。注重用好正面典型激励人，全市评选“勤廉优榜样”50名、“最美家庭”13户、“廉洁家属”29名，用身边先进典型激励全市党员干部争先创优，奋发向上。注重运用反面典型教育警示人，拍摄国企、医疗卫生、交通运输等不同行业领域警示教育专题片9部，制作“二十四节气说清廉”系列文化视频95部;在各级党组织开展“一月一警示”“一业一警示”8300多场次，教育党员干部10多万人次，让纪律教育入脑入心;汇编《近年来查处贺州市领导干部典型案例材料》，召开贺州市领导干部警示教育大会，深刻汲取李宏庆、朱东等严重违纪违法案件教训，用“身边事”警示“身边人”，引导广大党员干部增强不想腐的自觉。

3让每一个行业领域不断充盈清风正气

“学校经费开支和食堂开支都定期经‘三重一大’决策通过，严格实行食堂制度化管理，全力打造阳光食堂。”贺州市钟山县第三高级中学分管后勤工作的相关负责人说。在打造阳光食堂过程中，该校实现了配送验收规范化，公开招标的供应商将食材配送到校，再由值班领导、教师当场验菜，对食材的品种、数量进行逐一清点、核对、签字，并向供应商索票索证。同时，学生代表、家长代表、社会群众每月不定期参与验收、配餐……在推进清廉学校建设中，贺州市教育部门把廉洁要求渗透到学校管理的各方面，全面净化贺州教育生态。

这是清廉单元建设的一个缩影。清廉单元建设是清廉贺州的细胞工程，涉及社会发展的方方面面。贺州市聚焦权力集中、资源富集、资金密集、攸关民生的重点领域，以清廉机关、清廉国企、清廉民企、清廉乡村、清廉社区、清廉学校、清廉医院、清廉园区九大单元建设为重点，不断迭代升级，以点带面促进清廉建设向各行业各领域延伸覆盖，让清廉风气蔚然成风。

强化示范引领。在清廉单元建设中，贺州市推进“五个一”工作机制，即一个实施方案、一张任务清单、一套考核标准、一次工作推进会和一批示范标杆，形成规范化工作体系，推动清廉贺州建设“施工图”逐步变为“实景图”。按照“总结一批、推广一批、储备一批”模式，加大清廉示范点建设力度，打造一批有阵地可看、有经验可学、有亮点可晒的清廉样板。及时总结经验做法，放大样本示范引领辐射效应，让各清廉建设单位学有标杆、赶有方向，形成清廉建设各单元示范群，辐射带动清廉贺州建设全方位推进。截至目前，贺州市共建立各级各类清廉建设示范点83个，计划培育创建的自治区级示范型清廉单位50家。

突出系统治理。贺州市各级各部门聚焦影响制约“四清”突出问题，结合自治区党委巡视贺州反馈问题整改，因地制宜开展靶向施治。聚焦政治清明，常态化推行“四个一”制度、开展“十百千”集中宣讲活动;聚焦政府清廉，公开亮晒“三单一图”，强化公权力运行监督，深化“放管服”改革，开展营商环境大整治，全力打造与粤港澳大湾区无差别营商环境;聚焦干部清正，开展干部作风强化年行动、市委巡察选人用人专项检查、领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治、群众身边的不正之风和腐败问题专项整治等;聚焦社会清朗，全面推行村务月例会“云直播”、开展千家民企签名诺廉活动、组织万名干部开展“假日回乡办实事”活动，实施移风易俗专项行动，深入整治民俗节庆、婚丧喜庆铺张浪费、大操大办陈规陋习等。一批具有贺州特色的清廉建设品牌正逐步形成。贺州市还以九大清廉单元建设为重点，梳理排查行业系统区域性、领域性问题，加大督查督办、直查直办力度，以“小切口”推动“大治理”，着力解决一批问题，巩固一批成果，积小胜为大胜，久久为功推动清廉建设走深走实。

厚植清廉文化。廉洁文化是从源头上抵制腐败滋生的有力思想武器。从近年来一些典型案例可以看出，清廉文化建设薄弱了，领导的观念淡薄了，思想上放松了，就容易出问题。在全面深化清廉建设中，贺州市注重以文化人，大力弘扬清廉文化，营造以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，教育引导党员干部和社会大众孤立和反对腐败行为，逐步铲除滋生腐败现象的社会思想根源，大力营造对腐败分子如“过街老鼠”人人喊打的社会舆论氛围，为清廉贺州建设提供社会舆论支撑。以清廉单元建设为契机，深入开展清廉文化进机关、进学校、进医院、进企业、进社区、进农村、进家庭等活动，着力提升清廉文化社会覆盖面。大力组织文艺主题创作，提供高质量的清廉文化产品。组织创作编排《蝴蝶歌》《茶姑调》等一批群众喜闻乐见的清廉文艺节目，其中，廉洁主题客家小戏《审麻袋》获第九届“全国优秀小戏小品展演”优秀剧目称号，大型廉政桂剧《石鼓传奇》在各地展演，让人民群众在艺术欣赏中接受清廉文化的教育熏陶。精心谋划阵地建设，贺州市建成包括3个特色廉洁文化主题公园、13个乡村特色廉政教育基地在内的各类廉政文化宣传阵地960多个，打造了一批清廉文化标识，形成随处见廉、思廉浸润廉洁文化的浓厚氛围，让“廉”的思想、“清”的理念春风化雨、渐入人心。