“全县16个派驻(出)机构处置问题线索件数和立案件数分别从2020年的21件、24件提升至2023年的49件、31件,派驻监督工作取得高质量发展……”这是富川瑶族自治县纪委监委深化派驻机构改革,健全片区协作机制, 让派驻监督从“有形”到“有效”的一份成绩单。
二十届中央纪委三次全会对完善基层监督体系作出重要部署,为新时代新征程上更好统筹基层监督力量、提升监督质效指明了方向。富川瑶族自治县纪委监委立足职能定位,不断深化派驻机构改革,推动监督任务、监督力量有效统筹,让派驻监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变,监督质效不断提升。
整合力量攥指成拳,提升派驻监督系统性整体性
“派驻机构面临人少事多、力量不足的问题,一定程度上影响了派驻监督质效。”该县纪委监委主要负责人表示,积极通过改革整合力量,让派驻监督由“一指用力”到“攥指成拳”。
改革前,该县纪委设有3个县纪委派出纪委(纪工委)、29家县纪委派驻纪检组,每组有纪检监察干部2人,派驻(出)机构多、人手不足、监督力量分散问题较为突出。改革后,统筹调配使用监督力量,整合为13个综合派驻纪检监察组、2个单独派驻纪检监察组和县直属机关纪律检查工作委员会,纪检监察干部人数由每组2人调整为每组4人,彻底解决了“二人组”问题。
通过“一盘棋”整合全县纪检监察资源力量,让派驻(出)机构运用好“派”的权威、发挥好“驻”的优势。2023年以来,组织开展集中式专项监督16次、专项整治14次,累计发现问题42个,靶向提升派驻监督质效。
健全片区协作机制,放大“组组”联合的叠加效应
此前,该县纪委监委第二联合执纪审查调查中心的驻县发改局纪检监察组和驻县农业纪检监察组就该县的粮食安全的惠农政策落地情况开展联动监督检查,实现从粮食种植到收储的全流程监督。
改“单打独斗”为“协同作战”,让各组优势得以充分发挥,切实达到“1+1>2”的综合监督倍增效应,这是该县纪委监委在派驻监督工作中探索出的新机制、新模式。
面对基层监督点多、线长、面广等实际问题,该县纪委监委把健全片区协作机制作为重要抓手,充分发挥各派驻纪检组各自优势的基础上,按照“职能相近、业务相关”的原则,将16家派驻(出)机构组合成4个联合执纪审查调查中心,实现力量整合、优化配置、资源共享,形成“委领导、室统筹、组联通、人共用、事协办”的工作格局。
针对各派驻(出)机构分散在所驻单位办公,与委机关纪检监察室等部门协作配合不够紧密的问题,在县委的支持下,解决办公用房紧张的问题,实现派驻机构到委机关集中办公,人员力量由委机关统一调度,为“组组”、“室组”协调联动提供保障。
探索“组地”联合办案,合力提升审查调查工作质效
“立案查处各级‘一把手’19人,同比增长171.4%;立案查处县管干部24人,严肃查办潘绍斌、钟德金、杨毓春等严重违纪违法典型案件……”这是该县纪委监委积极探索实践“组地”联合办案模式,通过深入沟通、密切协作、优势互补,扎实推动审查调查工作顺利推进的一个缩影。
充分发挥各自优势,密切配合共同提高。积极完善“室组”协调联动机制,由委机关领导班子成员、对应联系的纪检监察室牵头开展“周调度月会商”,定期听取派驻(出)机构问题线索处置、审查调查等情况汇报,针对重点专项工作、疑难复杂线索办理等开展集中分析研判,通过合力攻坚突破,提升线索办理的质效。
还通过大力开展派驻纪检监察干部以干代训、跟班锻炼、轮岗交流学习等,通过实施“纪检监察干部淬炼工程一月一培训”、建立比学赶超晾晒业绩机制、青蓝工程师徒帮带机制、战例教学,解决业务能力低、不会监督、不敢监督等问题。派驻机构发现并移交问题线索数占线索总数比例从2021年的2.4%提升至2023年的8%,派驻监督工作探头作用发挥进一步明显。