广西日报截图

水渠清流涌，禾苗拔节长。6月中旬，贺州市昭平县黄姚镇中洞村墩头寨，刚修好的水渠映照出欣欣向荣的景象。

“去年水渠塌了15米，我们组织村民临时救急。”村支书贝飞程回忆。今年4月，纪检监察机关发现垮塌的水渠还没有修复，督促职能部门履职尽责，解决了重建轻管的问题。

2019年以来，贺州市投入15.14亿元建设117个高标准农田项目。全市树立和践行正确政绩观，今年聚焦粮食安全这个“国之大者”强化政治监督，深化高标准农田建设突出问题整治，守好粮食生产的“命根子”。

为民造福是最大政绩。贺州市委常委、纪委书记、监委主任黄红洋介绍，该市坚持全域协同发力促进一体化治理，办案、整治、办实事一体化推行，匡正政绩观推动高标准农田建好管好用好，让高标准农田真正造福于民。

“书记办案”牵引全域发力

今年3月，自治区纪委监委、自治区农业农村厅等部门出台整治高标准农田建设突出问题工作方案，紧盯招投标、套取截留资金、工程质量、验收管护等关键环节深化整治。 自治区纪委监委和贺州市委拧紧攻坚责任链条，推动专项整治走深走实。

贺州市纪委监委强化执纪执法为民、纠风治乱为民，把落实稳粮之责作为践行“两个维护”的民心工程，推行“书记办案”模式直查直办难案要案，牵引“巡察、办案、监督、审计、科技、治理”全域发力，以办案带动全局。

今年3月，该市农业农村局原党组书记刘志勇在多领域涉嫌严重违纪违法被留置，刘志勇对涉高标准农田问题闭口不谈。贺州市纪委书记坐镇指挥调度，综合研判巡察发现其“向县区打招呼”的线索和大数据筛查结果，指导推进谈话突破。

在谈话攻坚与证据围堵的双重攻势下，刘志勇承认帮老板承接高标准农田建设项目并收受巨额好处费。查处刘志勇案带动专项整治撕开口子、揭开盖子，更带动市县纪委书记、副书记办案，掀起专项整治凌厉攻势。

“书记办案”把各方力量有效统起来，纪委监委与农业农村部门“双牵头”，运用全域提级巡察、全域专项审计、全域科技赋能等对问题线索大起底。全市组建3个巡察组并邀请专家巡前授课，采取“提级+交叉”巡察模式，对全市5个县区全覆盖巡察，移交问题线索117条。

同时，贺州市纪委监委建成启用大数据办案中心，打通数据壁垒，系统归集清洗项目立项、招投标、验收、资金等全链条数据，从围标嫌疑、支付异常等5个维度构建专属监督数据资源池，构建“项目虚假验收监督”等7个专项监督模型，进一步提升发现问题的能力。

办案是最有力的整治。今年4月，某市直单位“一把手”古广清收受红包的线索浮出水面。慑于专项整治声势，古广清投案并表示：“钱是做生意赚的。”专案组利用数据穿透，查出古广清往老板账户注入资金、老板又取现返还的套路。

该市纪委一名副书记带领专案组当面锣、对面鼓，戳穿古广清假投资、假投案的把戏。今年5月，古广清被依法留置，经查，其任富川瑶族自治县财政局局长期间，为老板承揽高标准农田项目并从中牟利。

全域发力，披坚执锐。专案组调查市财政局原局长古培林案，发现其打招呼帮助某公司入围财评评审库并拿下多个高标准农田项目建设评审项目。贺州市纪委分管副书记统筹用好各方专业力量，攻克专业性强带来的难题，查实古培林在财政评审环节收受巨额好处费。

为人民出政绩，以实干出政绩。贺州市纪委监委推行“书记办案”模式有效贯通各方责任，有力纠治高标准农田建设的“责风腐”问题，今年以来全市立案38件，留置11人，追责21人，以严守纪法底线保障严守耕地红线。

坚持问题导向整改整治

贺州市纪检监察机关做好高标准农田建设个案剖析和类案分析，针对暴露出来的深层次问题制发纪检监察建议书，督促涉案单位深化以案促改促治，紧盯制度漏洞补齐监管短板，做到查处一案、警示一片、治理一域。

今年4月，平桂区纪委监委调研组就高标准农田地力提升项目落实开展调研。羊头镇群众反映：“施了什么肥、施了多少肥，我们都不懂。”

循线核查发现，中标公司将项目转给商人老板黎某，而黎某虚构村民姓名、虚增有机肥数量，伪造送货单。公安机关进一步查明黎某骗取补贴，黎某涉嫌诈骗罪被批捕。

这笔糊涂账暴露验收形同虚设等突出问题，根源在监管责任空转。平桂区纪委监委“解剖麻雀”，精准制发纪检监察建议书。职能部门建立物资发放“前核对、中监督、后复核”全流程监管体系等监管机制，强化责任落实筑牢管理防线。

59.5亩农田到哪里去了?今年5月，八步区纪委监委发现该区高标准农田实际建成面积出现缺口。经核，莲塘镇冲坪村与龙雅村地界交错，因业主单位把关不严，两村在推进项目建设中建设范围重叠。

八步区纪委监委压实区农业农村局责任，督促强化对设计、测绘等第三方服务机构全过程监管，同时推动相关职能部门健全联动协作机制，对项目范围红线、地块重叠、土地类型等问题联合会审，做到“把水龙头关紧、把地拖干净”，严防资金闲置浪费。

既“点”上改，又“面”上治。贺州市纪委监委针对项目选址、项目进度、施工管控、竣工验收、资金拨付等动态监控难，督促市农业农村局建成高标准农田“一张图”监管系统。

“有了这个系统，选址精度由人工操作的85%跃升至97%以上，新开工项目一次性验收通过率从78%提高到91%。”该局副局长卢发家说。

今年以来，全市制发6份纪检监察建议书，推动建立健全高标准农田工程设施管护制度等系列制度机制，当下改与长久立协同推进，守住农田建设工程质量和资金安全底线。

全市将上级督导反馈问题统筹起来、一体整改，累计完成问题整改113个。譬如针对历史项目“无人巡、无人管、无钱修”的建后管护问题，运用“高标准农田建设+工程质量潜在缺陷保险”新模式，及时解决淤堵、破损等工程质量问题。

以百姓之心为心办实事

以百姓之心为心，以民心所向定标。贺州市深化专项整治，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题。群众当向导，牵着纪检监察干部的手走进田间地头，纪检监察干部卷着裤管下田地调研，成为一道动人的风景。

“这座拦水坝，兜不住水。”今年4月，贺州市委第二巡察组深入富川瑶族自治县富阳镇江塘村巡察，村民领着巡察组这里看、那里比，反映刚完工的拦水坝矮了，水上不了田。

巡察发现这座42米长的拦水坝坝高不足，无法保障周边700多亩水田灌溉。贺州市县纪委监委联合督导组迅速深入一线，督促县委政府树立和践行正确政绩观，切实扛牢主体责任。该县组织开展技术论证，将坝高提升20厘米。“摆设工程”变成惠民工程，村民王明朋称赞：“可以!”

脚下有多少泥土，心中就有多少真情。贺州市委第一巡察组走遍山山水水，发现钟山县大桥冲灌区部分渠段因年久失修，高速公路施工又损坏灌区干渠，下游灌溉缺水问题突出。村民说：“我们的田成了‘望天田’。”

为解决这起历史遗留问题与工程损毁叠加的用水矛盾纠纷，该市纪委监委、县委政府主要领导现场调度。今年6月，高速公路业主单位启动修复工程。钟山县统筹资金抢修旧渠，组织村镇干部清淤除草，同时向上级申请立项续建配套与现代化改造，守好大桥冲灌区2.26万亩良田这座“粮仓”。

民有所呼，我有所应。该市纪检监察机关聚焦群众反映集中的高标准农田建设工程施工不规范、质量不达标、管护不到位、用水矛盾等问题，推动全域发力解决群众“急难愁盼”问题92个，让群众在深化专项整治中可感可及。