习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调“要坚持抓住‘关键少数’以上率下”，再次释放了一以贯之全面从严治党、不断强化对权力运行制约和监督的强烈信号。平桂区纪委监委坚决贯彻落实中共中央、自治区党委关于加强对“一把手”和领导班子监督的部署要求，以及贺州市“5个文件”要求，把破解对“一把手”和领导班子监督难题摆在突出位置来抓，通过开展监督检查、审查调查、警示教育等方式，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党主体责任、履职用权等情况的监督，切实提升“一把手”和领导班子接受监督的自觉性，以及监督“一把手”和领导班子的有效性。2021年以来，平桂区纪检监察机关立案审查调查“一把手”违纪违法问题10件，给予党纪政务处分9人，移送检察机关4人。
坚持问题导向，找准破题之策
《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》及自治区党委实施意见，全面阐明了为什么监督、监督什么、怎么监督等要求，为不断提升对“关键少数”的监督质效指明了方向、提供了遵循。平桂区各级党委(党组)认真落实中共中央、自治区党委和市委的部署要求，坚持系统思维，精准施策，切实管住用好“关键少数”，推动“两个责任”一体落实、同向发力，有效发挥“关键少数”的“头雁”作用。从近年来平桂区查处的违纪违法案件情况看，“一把手”和领导班子违纪违法问题仍时有发生，对“一把手”和领导班子监督仍是薄弱环节，完善党内监督体系、落实监督责任的任务依然十分紧迫。主要体现在：有的党组织落实管党治党政治责任还不到位，加强对“一把手”和领导班子监督办法还不够丰富，有的领导班子在同级监督上心存顾虑，监督压力传导仍存在层层递减。领导干部责任越重大、岗位越重要，越要加强监督。平桂区纪委监委紧盯“关键少数”，抓住关键环节，将易发多发的问题作为日常监督和专项督查的重点，切实破解对“一把手”和领导班子监督难题，推动“一把手”和领导班子严格自律、严负其责、严管所辖。
坚持突出重点，强化用权制约监督
在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接和大力推进清廉平桂建设的新形势新要求下，加强对“一把手”和领导班子监督尤为重要。平桂区纪检监察机关坚持服务中心大局，紧紧围绕自治区乡村振兴重点帮扶县(区)的区情，紧盯重点区域、单位、行业及重要岗位廉政风险点，聚焦党委(党组)“一把手”权力清单和负面清单、监督责任清单落实情况开展监督检查，特别是对违反负面清单的要依规依纪依法严肃查处，督促各级领导干部特别是“一把手”和领导班子自觉接受监督、带头开展监督，做到依法用权、廉洁用权，确保对权力运行制约和监督的制度体系更加严密、运转更加有效。
健全监督体系，前移监督关口。平桂区纪委监委积极构建“1+3+6+9”的监督体系，由党风政风监督室牵头抓总、3个纪检监察室分片主战、6个派驻机构发挥派驻监督“探头”作用、9个乡镇(街道)纪(工)委及监察办公室把好前哨，通过信访室、案件监督管理室和平桂区委巡察办等“综合研判、全面体检”模式，督促各级党委(党组)“一把手”管好班子、带好队伍，督促领导班子成员相互监督、相互提醒，切实履行好教育管理监督责任。2021年以来，平桂区纪检监察机关督促各级党委(党组)研究全面从严治党工作338次，各乡镇(街道)纪(工)委书记、各派驻纪检监察组主要负责人与同级党委(党组)领导班子成员谈心谈话485人次。
加强监督检查，防范权力脱缰。围绕习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求，聚焦落实管党治党政治责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况开展监督，综合运用听取汇报、列席民主生活会、提出纪检监察建议等形式，加强监督检查，督促落实到位。2021年以来，平桂区纪检监察机关组织开展监督检查140次，发现并督促整改问题171个。紧紧抓住全面从严治党主体责任“牛鼻子”，协助制定出台《中共贺州市平桂区委员会履行全面从严治党主体责任清单》，推动“一把手”和领导班子履行好管党治党政治责任。强化上级党组织对下级“一把手”和领导班子的监督，协助出台《平桂区委常委落实全面从严治党主体责任约谈工作暂行办法》，规定区委常委每年开展廉政约谈不少于1次。2021年以来，平桂区委常委约谈党委(党工委、党组)主要负责人12人次，对下级新任职“一把手”开展任前谈话218人次，扣好廉洁从政“第一粒扣子”。认真执行市委出台的《纪委书记与同级党政领导班子成员落实全面从严治党政治责任谈心谈话制度》，平桂区纪委书记与同级党政领导班子成员谈心谈话18人次。
强化审查调查，督促审慎用权。发挥片区联合执纪审查机制作用。结合近年来平桂区查处的“一把手”和领导班子违纪违法问题的特点规律，加大对长期在同一乡镇(街道)、同一单位或部门任职的“一把手”和领导班子成员，以及权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的“一把手”及领导班子成员的问题线索处置力度。发挥“室组”联合办案机制作用。注重发挥组织作用和系统优势，强化“室”“组”密切对接、无缝衔接，有效整合各方资源，最大限度盘活审查调查力量，形成联合办案的强大合力，提升查办疑难复杂案件的能力。聚焦群众反映强烈的教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等民生领域，严明纪律，保障惠民政策落地落实，以零容忍的态度惩治腐败。2021年以来，平桂区有4名基层卫生院院长因严重违纪违法被采取留置措施并移送检察机关。
坚持以案促改，推动建章立制
办案、整改、治理是一个整体，要用好贯通的、一体的思想方法和工作方法，打通惩、改、治的内在联系，注重边办案、边整改、边治理，在严肃查处失职渎职、权力寻租腐败的同时，切实堵住治理体系漏洞，补齐治理能力短板，构建从案件查处、专项整治到完善制度、整顿作风环环相扣、层层深入的整改工作机制，努力做到查处一案、警示一片、治理一域。结合近年来平桂区查处的“一把手”和领导班子违纪违法案件，通过开展“一月一警示”教育活动、通报曝光、廉政谈话等多种形式，强化警示教育，教育引导“关键少数”自觉筑牢拒腐防变防线。贯彻执行《中共贺州市委常委会会议审议重要违纪违法案件制度(试行)》，今年3月平桂区委常委会会议对平桂区审计局原党组书记、局长任当发涉嫌严重违纪违法案件进行审议并作对照查摆，督促案发单位和与会同志以案为鉴，做到知敬畏、存戒惧、守底线。认真落实自治区纪委监委以案促改“六个一”工作机制，将近年来平桂区查处的“一把手”和领导班子严重违纪违法典型案例及时更新到平桂区党风廉政警示教育基地，组织党员干部3000人次接受警示教育，增强以案促改的针对性和实效性。探索建立“一把手”对同级领导班子成员和下级“一把手”入户廉政家访工作制度，通过“一把手”带头开展廉政家访，督促同级领导班子成员和下级“一把手”严以律己、廉洁齐家。紧盯“一把手”和领导班子廉政风险点，督促指导各级党委(党组)“一把手”编制权力清单、责任清单和负面清单，完善制度、堵塞漏洞，确保“一把手”和领导班子行使权力受监督、有约束。 (作者系平桂区委常委、区纪委书记、区监委主任)
桂公网安备45110202000060号
